Guidé par sa vision d’un Maroc autonome, Lyautey place au cœur de ses préoccupations la pratique d’une administration indirecte valorisant les personnalités locales et permettant l’établissement de leur légitimité. Il cherche ainsi à préserver à tous les échelons l’appareil administratif local, le Makhzen, sous l’autorité de son chef, le Sultan, dont la légitimité doit permettre à la fois l’adhésion des populations et l’établissement d’un système pérenne.

Lorsqu’en janvier 2015, à la suite des attentats contre le journal Charlie hebdo et à la fusillade de Montrouge, les Armées déploient 10000 hommes en 7 jours, l'engagementest alors conforme à leur contrat operationnel, mais inédit par son ampleur et, elles ne le savent pas encore, sa durée.

En faisant le choix de conserver son modèle militaire – il n’y aura pas de force dédiée à l’engagement sur le TN mais le même soldat à GAO et dans le métro - l’armée de Terre fait alors le pari de la polyvalence et de la réversibilité, en s’appuyant sur la culture de l’alerte, la formation et la résilience, l’exigence et l’exemplarité de ses soldats et une culture de la réactivité partagée à tous les niveaux.

Le Brésil, comme la France, connait une importante demande de recours aux forces armées sur son territoire national. Cependant, même si les causes de ces demandes sont différentes, car au Brésil les besoins tiennent plutôt à la criminalité et, en France, au terrorisme, les conséquences pour les deux armées sont similaires : la nécessaire adaptation des principes fondamentaux concernant les combats eux- mêmes au cadre d’emploi du territoire national et également le maintien de l’esprit guerrier propre aux militaires dans leur interaction au sein de la population, pour citer les principales. Mais il faut également mentionner les spécificités légales de cet emploi, l’amélioration des coordinations interministérielles et civilo-militaires ou encore, la mise à jour de la doctrine d’emploi, l’adaptation des matériels et des processus de soutien pour faire face aux nouvelles réalités sur le terrain sur le territoire national.

« La mission de la sécurité civile est d’intervenir de manière calme et efficiente en situation d’urgence et de rétablir l’harmonie dans les milieux touchés par des sinistres »⁶⁵

02 décembre 1959 : le barrage de Malpasset dans le Var rompt. Une vague de 40 mètres de hauteur sur un kilomètre de large dévale vers Fréjus tuant plus de 400 personnes. L’ampleur du drame convainc le général de Gaulle de créer une réserve d’intervention nationale : l’armée de Terre met sur pied ces nouvelles unités. Leur rôle est unique. Renforts nationaux militaires, elles devront être aptes à : s’engager  rapidement et dans la durée, et aussi à travailler avec n’importe quel service de secours local, collectivité territoriale, service de l’État et partenaire international.

La chaire « Territoire national » a pour ambition de favoriser l’adaptation de l’armée de Terre à son engagement sur le territoire national, dans un contexte de menaces et de risques variés et accrus (terrorisme, migrations massives, phénomènes environnementaux,  etc.). Elle est créée en partenariat entre les écoles de Saint-Cyr Coëtquidan via leur centre de recherche (CREC), le Commandement Terre pour le territoire national (COMTN) et la Fondation Saint-Cyr, avec le soutien financier de mécènes.

La mobilisation militaro-patriotique  et sa concrétisation dans la création d’organisations de la jeunesse révèle également des logiques de densification  de l’action terrestre à l’œuvre dans les forces armées de ces pays. Répondant à des besoins à la fois conjoncturels et structurels, les organisations sont à la fois chargées de créer de la masse et d’améliorer la force morale.

La résurgence de la menace terroriste en 2015 a engendré dans les armées des réflexions importantes, mettant en exergue le lien privilégié entre les réserves opérationnelles et la protection du territoire national.

La mobilisation militaro-patriotique observable dans ces sociétés est avant tout un outil qui révèle une volonté de conciliation autour d’un projet national, transcendant aussi bien les clivages idéologiques que  les  disparités socio-économiques. On  peut lui ajouter deux usages complémentaires : un usage interne et un usage externe¹⁷.

17   Anne Le Huerou, Elisabeth Sieca-Kozlowski, Culture Militaire et patriotisme dans la Russie d’aujourd’hui, Paris, Karthala, 2008.

L’expérimentation de la POD, initiée à l’automne 2017, dans le prolongement des exercices  MINERVE (avril 2016) et NIRBANIUM (mai 2017), a été conduite par les forces terrestres dans des conditions adaptées au niveau d’activité auquel les unités potentiellement concernées étaient soumises. Le commandement Terre pour le territoire national (COM TN), dans son rôle de coordonnateur entre l’organisation territoriale interarmées de défense  (OTIAD) et le commandement des forces terrestres (CFT), s’est vu chargé d’en évaluer la pertinence.

« Épaule contre épaule, c’est ainsi que marchent les troupes russes

Et même si le chemin de la guerre est semé d’embûches,

Nous servirons la Russie dans la foi et la vérité. »^[1]

[1] Extrait de l’hymne officiel de Younarmia, « Servir la Russie (Sluzhit Rossii) », 30 mars 2018, en ligne sur https://youtu.be/QKg4V-vZN2Y, consulté le 17 décembre 2018.